Константин Ковалёв рассказал в интервью о мотивах перехода в сферу местного самоуправления

02.09.2022

Обще­рос­сий­ский Кон­гресс му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний про­дол­жа­ет се­рию ин­тервью, пос­вя­щен­ных 15-ле­тию при­нятия Феде­раль­но­го за­кона от 2 мар­та 2007 г. № 25-ФЗ «О му­ници­паль­ной служ­бе в Рос­сий­ской Феде­рации». В оче­ред­ном вы­пус­ке – ин­тервью Кон­стан­ти­на Ива­нови­ча Кова­лева, в 2004 – 2019 гг. – гла­вы внут­ри­город­ско­го му­ници­паль­но­го об­ра­зова­ния Санкт-Петер­бурга му­ници­паль­но­го ок­ру­га «Лигов­ка-Ямская», в 2019 – 2021 гг. – пред­се­дате­ля Реги­ональ­ной об­щес­твен­ной ор­га­низа­ции «Совет по де­лам лиц, за­мещав­ших му­ници­паль­ные дол­жнос­ти и дол­жнос­ти му­ници­паль­ной служ­бы в ор­га­нах мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния».

- Доб­рый день, Кон­стан­тин Ива­нович, рас­ска­жите, по­жалуй­ста о ва­шем тру­довом пу­ти и мо­тивах пе­рехо­да в сфе­ру мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния.

- Из 56 лет мо­его неп­ре­рыв­но­го тру­дово­го ста­жа пос­ледние 15 лет бы­ли свя­заны с ра­ботой в ор­га­нах мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния род­но­го Санкт-Петер­бурга, где ро­дил­ся, вы­рос, учил­ся и про­шел путь от ра­боче­го до пол­ковни­ка ми­лиции. В 2004 го­ду я был из­бран де­пута­том, а за­тем гла­вой МО Лигов­ка – Ямская Цен­траль­но­го рай­она на­шего го­рода.

Глав­ны­ми мо­тива­ми для дви­жения в этом нап­равле­нии для дви­жения в этом нап­равле­нии у ме­ня бы­ли: во-пер­вых, хо­телось ре­али­зовать на­коп­ленный жи­тей­ский, про­фес­си­ональ­ный и об­щес­твен­ный опыт, ор­га­низа­тор­ские на­выки и стрем­ле­ние по­нять и ос­мыслить ин­те­ресы, проб­ле­мы и нуж­ды лю­дей, выс­тро­ить с кол­ле­гами чес­тные и кор­рек­тные от­но­шения с ус­та­нов­кой на дос­ти­жение пос­тавлен­ных це­лей.

Во-вто­рых, бу­дучи, ска­жу без лож­ной скром­ности, пат­ри­отом сво­его го­рода, про­жив в од­ном рай­оне бо­лее 30 лет, счи­тая, что знаю боль­шинс­тво воп­ро­сов и проб­лем, на чем мож­но и нуж­но сос­ре­дото­чить вни­мание и уси­лия как де­пута­тов му­ници­паль­но­го со­вета, мес­тной ад­ми­нис­тра­ции, так и об­щес­твен­ности, ак­ти­ва – ко­рен­ных жи­телей, ве­тера­нов, об­щес­твен­ных ор­га­низа­ций, пра­вос­лавных при­ходов. Ведь на тер­ри­тории Лигов­ки-Ямской рас­по­ложе­ны Свя­то-Тро­иц­кая Алек­сан­дро-Нев­ская Лав­ра, Духов­ная Ака­демия, воз­рождал­ся со­бор во имя Федо­ров­ской ико­ны Божи­ей Мате­ри, ра­бота­ет цер­ковь во имя Пет­ра Мит­ро­поли­та Мос­ков­ско­го, жи­вет ак­тивной жизнью Каза­чий со­бор.


В-треть­их (а, мо­жет, во-пер­вых), мне пред­став­ля­лось, что мес­тное са­мо­уп­равле­ние эта та ветвь пуб­личной влас­ти, ко­торая да­ет воз­можность каж­до­му за­ин­те­ресо­ван­но­му че­лове­ку при­нять учас­тие в ре­шении на­сущ­ных воп­ро­сов и мес­тных проб­лем здесь и сей­час, ви­деть ре­зуль­та­ты уси­лий не че­рез го­ды, а в от­но­ситель­но ко­рот­кие сро­ки.

- Есть ли лю­ди, ко­му вы мо­жете ска­зать «спа­сибо» за ваш пе­реход в мес­тное са­мо­уп­равле­ние?

- Конеч­но, су­щес­твен­ную роль иг­ра­ло вли­яние на ме­ня мо­его пред­шес­твен­ни­ка на пос­ту Гла­вы Лигов­ки-Ямской Иго­ря Юрь­еви­ча Арефь­ева. Он в тот пе­ри­од был приг­ла­шен на ра­боту в го­род­ское пра­витель­ство (Пра­витель­ство Санкт-Петер­бурга – прим. ред.). Мы бы­ли зна­комы ра­нее по де­путат­ской ра­боте в Смоль­нин­ском со­вете (Смоль­нин­ский рай­он­ный со­вет на­род­ных де­пута­тов Санкт-Петер­бурга, дей­ство­вал до 1993 гг. - прим. ред.), и его ре­комен­да­ции под­тол­кну­ли ме­ня на этот путь, за что ему боль­шое спа­сибо.

- Може­те вспом­нить ваш пер­вый опыт на пос­ту ру­ково­дите­ля Лигов­ки-Ямской?

- С пер­вых ша­гов на но­вом поп­ри­ще по­нял од­ну очень важ­ную вещь – как и лю­бая дру­гая, эта ра­бота тре­бу­ет про­фес­си­она­лиз­ма, хо­роше­го зна­ния дей­ству­юще­го за­коно­датель­ства, на­выков ра­боты с до­кумен­та­ми, а глав­ное – доб­ро­жела­тель­но­го, по­зитив­но­го и урав­но­вешен­но­го от­но­шения как к кол­ле­гам, так и ко всем жи­телям ок­ру­га. Это обус­ловле­но тем, что пра­ва и от­ветс­твен­ность му­ници­палов дос­та­точ­но чет­ко ог­ра­ниче­ны пе­реч­нем воп­ро­сов мес­тно­го зна­чения и бюд­же­тами, ко­торые не­ред­ко не сов­па­да­ют с кру­гом об­ра­щений граж­дан, спра­вед­ли­во счи­та­ющи­ми: вы власть – вам от­ве­чать на лю­бой воп­рос.

По­это­му с пер­вых дней ра­боты на­чал за­нимать­ся са­мо­об­ра­зова­ни­ем, от Кон­сти­туции Рос­сии до пра­вил бла­го­ус­трой­ства. Была ор­га­низо­вана сис­темная уче­ба де­пута­тов, все сот­рудни­ки мес­тной ад­ми­нис­тра­ции так­же бы­ли рас­пи­саны для уче­бы на раз­личных кур­сах в со­от­ветс­твии с их спе­ци­али­заци­ей, бла­го в на­шем го­роде та­кие воз­можнос­ти име­ют­ся.

Зада­чи ста­вились так: ни один об­ра­тив­ший­ся жи­тель не дол­жен уй­ти ли­бо без ре­шения воп­ро­са, ли­бо без ока­зания по­мощи по их ре­шению в со­от­ветс­тву­ющих ин­стан­ци­ях. Не слу­чай­но при му­ници­паль­ном ок­ру­ге дол­гие го­ды ра­бота­ла об­щес­твен­ная юри­дичес­кая кон­суль­та­ция, ко­торая бы­ла хо­рошим под­спорь­ем и для де­пута­тов, и для сот­рудни­ков мес­тной ад­ми­нис­тра­ции в ра­боте с жи­теля­ми.

- А с ка­кими слож­ностя­ми вам приш­лось стол­кнуть­ся на этом пу­ти?

- Пози­ция при­ори­тета ин­те­ресов жи­телей не всег­да от­ве­чала пред­став­ле­ни­ям от­дель­ных де­пута­тов об их пред­назна­чении и ро­ли в жиз­ни му­ници­паль­но­го ок­ру­га. У не­кото­рых де­пута­тов и ра­бот­ни­ков мес­тной ад­ми­нис­тра­ции бы­ла за­вышен­ная оцен­ка сво­их прав и воз­можнос­тей, в ущерб пов­седнев­ной, за­час­тую ма­лоза­мет­ной ра­боте по об­ра­щени­ям граж­дан и их прось­бам. Кое-кто на­чинал «де­ятель­ность» по про­веде­нию в жизнь ре­шений сво­их по­лити­чес­ких ор­га­низа­ций, ко­торые он пред­став­лял, не по­нимая, что они но­сят, как пра­вило, гло­баль­ный ха­рак­тер, а нам на­до ре­шать мес­тные воп­ро­сы, да­лекие от боль­шой по­лити­ки.

Со вре­менем эта эй­фо­рия прош­ла, и все объ­еди­нились вок­руг ре­шения проб­лем се­год­няшне­го дня. Неволь­но вспо­мина­ешь вы­раже­ние од­но­го вы­да­юще­гося по­лити­чес­ко­го де­яте­ля: «по­мень­ше по­лити­чес­кой трес­котни – по­боль­ше прос­то­го буд­нично­го де­ла».

- В за­вер­ше­ние – фи­лософ­ский воп­рос: ка­ким вы ви­дите бу­дущее мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния в на­шей стра­не?

Крат­ко по­дыто­живая ска­зан­ное и ос­но­выва­ясь на лич­ном опы­те, хо­чу вы­разить глу­бокое убеж­де­ние в том, что у мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния, име­юще­го в Рос­сии глу­бокие кор­ни – Нов­го­род­ское ве­че, зем­ские уп­ра­вы, мес­тные со­веты – боль­шая пер­спек­ти­ва раз­ви­тия и даль­ней­ше­го су­щес­тво­вания, с ак­центом на ши­рокое прив­ле­чение все боль­ше­го чис­ла лю­дей к учас­тию в мес­тном са­мо­уп­равле­нии, а их пред­ста­вите­лей – де­пута­тов и му­ници­паль­ных слу­жащих – на про­фес­си­ональ­ное от­но­шение к по­ручен­но­му де­лу.



Возврат к списку